Об утверждении административного регламента предоставление муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка» на территории Кабардинского сельского поселения Апшеронского района

116 Кб
скачать

18 от 03.02.2016

↓ Приложения

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

АПШЕРОНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ КАБАРДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АПШЕРОНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 февраля 2016 г. № 18 ст. Кабардинская

Об утверждении административного регламента предоставление муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка» на территории Кабардинского сельского поселения Апшеронского района

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка» на территории Кабардинского сельского поселения Апшеронского района.

2. Главному специалисту администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района обнародовать настоящее постановление в установленном законом порядке и разместить на официальном сайте администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу после его официального обнародования.

Глава Кабардинского

сельского поселения

Апшеронского района

А.В. Пешков

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Кабардинского сельского поселения

Апшеронского района

от 03.02.2016 г. № 18

Административный регламент

предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка» на территории Кабардинского сельском поселении Апшеронского района

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка» на территории Кабардинского сельского поселения Апшеронского района (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения эффективности и качества вышеуказанной услуги. Настоящий Административный регламент определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района, а также порядок взаимодействия уполномоченного органа с заявителями при рассмотрении заявлений и прилагаемых документов о предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, которые зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка.

1.3. Право на обращение за предоставлением муниципальной услуги.

Заявитель имеет право на обращение для предоставления муниципальной услуги при организации розничного рынка, а также по истечении срока действия ранее предоставленного разрешения, в случае реорганизации юридического лица.

1.4. Применяемые термины и определения.

Орган предоставления услуги - администрация Кабардинского сельского поселения Апшеронского района.

Уполномоченный орган - администрация Кабардинского сельского поселения Апшеронского в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением предоставления муниципальной услуги.

Руководитель уполномоченного органа – глава Кабардинского сельского поселения Апшеронского района.

Заявитель - юридическое лицо, обратившееся за предоставлением муниципальной услуги.

Исполнитель - специалист администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района, обеспечивающий предоставление муниципальной услуги.

Разрешение на право организации розничного рынка - документ, предоставляемый органом предоставления услуги заявителю для организации розничного рынка, подписанный главой Кабардинского сельского поселения Апшеронского района и заверенный печатью органа предоставления услуги.

1.5. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.

1.5.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:

- с использованием средств телефонной связи, интернет-сайта, электронной почты;

- посредством размещения на официальном сайте администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района. Адрес электронной почты: kabardinskaya1@mail.ru

1.5.2. Местонахождение администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района.

Адрес: - 352665, Краснодарский край, Апшеронский район, ст. Кабардинская, улица Пионерская, 4;

График работы: понедельник-четверг с 9.00 до18.00, пятница с 9.00 до17.00, обед с 13.00 до 14.00, суббота, воскресенье – выходные дни.

- Телефон/факс (86152) 4-70-90,4-71-14.

1.5.2. Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать:

адрес места приема заявителей;

краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;

перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

форму заявления для предоставления муниципальной услуги (форма заявления также размещена на официальном Интернет-сайте администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района;

основания для предоставления или отказа в предоставлении муниципальной услуги, отказа в приеме документов;

сведения о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

иная информация.

1.5.3. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистом администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на право организации розничного рынка» на территории Кабардинского сельского поселения Апшеронского района в виде разрешения на право организации розничного рынка (далее - разрешение) по форме согласно приложению N 6 к настоящему Административному регламенту.

2.2. Муниципальная услуга предоставляется органом предоставления услуги, разрешение подписывается главой Кабардинского сельского поселения Апшеронского района.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на срок, не превышающий пять лет или отказ в выдаче разрешения.

В случае, если заявителю объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия разрешения не может превышать срока действия соответствующего договора (договоров) аренды.

2.4. Муниципальная услуга предоставляется: в случае получения разрешения – в срок, не превышающий 30 календарных дней, со дня поступления заявления, а в случае продления срока действия разрешения или его переоформления - в срок, не превышающий 15 календарных дней с даты приема органом предоставления услуги письменного заявления.

Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" (с изменениями на 7 июня 2012 года);

Уставом Кабардинского сельского поселения Апшеронского района.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Заявление для получения (продления срока, переоформления) разрешения на право организации розничного рынка подается по форме, представленной в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

В заявлении должны быть указаны:

- полное и (если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование), организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

- идентификационный номер налогоплательщика и данные документов о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- тип рынка, который предполагается организовать.

При наличии у заявителя электронной подписи заявление может подаваться в электронном виде.

2.6.2. Для предоставления разрешения также необходимы следующие документы:

1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия;

3) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

К заявлению о переоформлении разрешения на право организации розничного рынка прилагаются документы, подтверждающие факт преобразования юридического лица, изменения его наименования или типа рынка.

2.6.3. Документы, указанные в подпункте 1 пункта 2.6.2 предоставляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подпунктах 2,3 пункта 2.6.2., запрашиваются администрацией Черниговского сельского поселения в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.

Орган предоставления услуги не вправе требовать от заявителя представления иных документов.

Все документы предоставляются заявителем в одном экземпляре.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- оформление заявления для получения разрешения на право организации розничного рынка не в соответствии с требованиями законодательства;

- наличие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, записей, выполненных карандашом.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории субъекта Российской Федерации;

- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, вышеуказанному плану;

- подача заявления для получения разрешения на право организации розничного рынка и прилагаемых к нему документов с нарушением требований, установленных законодательством (отсутствие в составе документов, прилагаемых к заявлению, необходимых документов, а также документов, содержащих недостоверные сведения).

2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги – не должно превышать 15 минут.

Срок - приема и регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 1 день.

2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляют муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги:

2.11.1. Помещение для предоставления муниципальной услуги оснащается стульями, столами, телефоном, иной необходимой техникой.

2.11.2. Во время ожидания приема заявителям отводятся места для возможности оформления документов, оборудованные стульями, столами.

В данном помещении размещается информационный стенд с перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и образцами их заполнения.

2.12. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

2.12.1. Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:

простота и ясность изложения информационных документов;

наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги;

доступность работы с заявителями, получающими муниципальную услугу.

2.12.2. Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:

короткое время ожидания при предоставлении муниципальной услуги;

удобный график работы уполномоченного органа;

удобное территориальное расположение уполномоченного органа.

2.12.3. Показателями качества муниципальной услуги являются:

точность исполнения муниципальной услуги;

профессиональная подготовка сотрудников уполномоченного органа;

высокая культура обслуживания заявителей.

2.12.4. Количественными показателями качества муниципальной услуги являются:

строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;

количество обоснованных обжалований, решений органа предоставления муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Основанием для начала административных действий (процедур) является заявление о предоставлении муниципальной услуги с приложением документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента. Заявление может быть подано лично, посредством почтовой связи, по электронной почте (при наличии у заявителя электронной подписи).

3.2. Лицом, осуществляющим выполнение административных действий, является специалист администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района.

3.3. Процедура предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:

3.3.1. В день обращения заявителя или его уполномоченного представителя специалист уполномоченного органа принимает у заявителя или его уполномоченного представителя заявление с прилагаемым комплектом документов, обеспечивает их проверку и регистрацию в журнале регистрации заявлений для получения разрешений на право организации розничного рынка на территории Кабардинского сельского поселения Апшеронского района по форме согласно приложению N 7 к настоящему Административному регламенту.

Датой приема документов для предоставления муниципальной услуги является дата их регистрации.

3.3.2. При получении заявления и прилагаемых к нему документов специалист администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района проводит проверку на:

соответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Административного регламента;

оформление заявления по установленной форме;

отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, записей, выполненных карандашом.

После проверки документов на соответствие предъявляемым требованиям специалист уполномоченного органа в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручает (направляет) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.

В случаях, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, заявителю или его уполномоченному представителю вручается (направляется) уведомление об отказе в приеме заявления к рассмотрению с указанием причин, препятствующих его приему, и необходимых действий для их устранения по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.

3.3.3. Уполномоченный орган обеспечивает проведение заседания комиссии по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на право организации розничного рынка (далее - комиссия), которая рассматривает поступившие заявления в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня поступления этого заявления.

Решение комиссии оформляется протоколом и направляется на утверждение главе Кабардинского сельского поселения Апшеронского района.

3.3.4. В течение трех дней после утверждения протокола заседания комиссии главой Кабардинского сельского поселения Апшеронского района готовится проект постановления администрации района о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка в случаях, установленных пунктом 2.8 настоящего Административного регламента, и проект разрешения на право организации розничного рынка.

В случаях продления срока действия разрешения или его переоформления проекты постановления администрации и разрешения готовятся в течение одного дня после утверждения протокола заседания комиссии.

3.3.5. В течение трех дней с даты принятия соответствующего постановления администрации поселения вручает (направляет) заявителю или его уполномоченному представителю уведомление о выдаче (продлении срока, переоформлении) разрешения по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту с приложением оформленного разрешения либо уведомление об отказе в выдаче (продлении срока, переоформлении) разрешения по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту, в котором приводится обоснование причин такого отказа.

О принятом решении орган местного самоуправления обязан уведомить заявителя в письменной форме в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.

3.4. Дубликат и копии разрешения на право организации розничного рынка предоставляются уполномоченным органом заявителю бесплатно в течение трех рабочих дней с даты регистрации его письменного заявления.

3.5. Документы, подготовленные в результате предоставления муниципальной услуги, выдаются (направляются) заявителю или его уполномоченному представителю непосредственно в уполномоченном органе в сроки, установленные в пункте 3.3 настоящего Административного регламента.

При получении документов, подготовленных в результате предоставления муниципальной услуги, заявитель обязан представить документ, удостоверяющий личность, а уполномоченный представитель - заверенную надлежащим образом доверенность и документ, удостоверяющий личность.

3.6. В случае если требующиеся заявителю документы, подготовленные в результате предоставления муниципальной услуги, готовы раньше установленного срока, специалист уполномоченного органа (с использованием телефонной связи или по электронной почте) ставит об этом в известность заявителя или его уполномоченного представителя и при его согласии выдает документы, подготовленные в результате предоставления муниципальной услуги, незамедлительно.

3.7. Датой выдачи заявителю или его уполномоченному представителю результата предоставления муниципальной услуги является дата получения документов, подтверждаемая подписью заявителя в соответствующей графе журнала регистрации либо на бланке своего заявления.

3.8. Срок хранения документов, подготовленных в результате предоставления муниципальной услуги и не востребованных заявителем, не может превышать месячного срока с момента подготовки соответствующих документов, и в случае истечения указанного срока, подготовленные документы направляются заявителю в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

3.9. В процессе предоставления муниципальной услуги специалисты администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района обеспечивают сохранность документов, получаемых и подготавливаемых в процессе предоставления муниципальной услуги, конфиденциальность содержащейся в таких документах информации.

3.10. В создании и поддержании функционирования системы обеспечения предоставления муниципальной услуги специалисты уполномоченного органа следуют принципам оперативности, доступности и высокого качества обслуживания заявителей (уполномоченных представителей).

3.11. Блок-схема процедуры по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 8 к настоящему Административному регламенту.

3.12. Администрация поселения формирует информационные ресурсы, содержащие в соответствии с законодательством Российской Федерации открытые и общедоступные сведения о порядке выдачи разрешений, принятых решениях о выдаче разрешений (отказе в выдаче разрешений), переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении сроков их действия и аннулировании.

4. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставляемой муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги осуществляется Главой Кабардинского сельского поселения.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Краснодарского края и Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Главой Кабардинского сельского поселения.

4.3. Плановые проверки осуществляются на основании годового плана работы Администрации.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).

Проверка также может проводиться по обращению застройщика (внеплановая проверка).

4.4. Внеплановые проверки осуществляются на основании распоряжения Главы Кабардинского сельского поселения.

4.5. Ответственность специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, определяется в их должностных обязанностях.

4.6. По результатам контроля, в случае выявления нарушений прав застройщиков, требований настоящего регламента, иных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной услуги, Глава Кабардинского сельского поселения принимает меры по наложению дисциплинарного взыскания.

4.7. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, указанные в настоящем разделе, применяются ко всем административным процедурам.

5. Досудебный порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

5.1.Заинтересованные лица в соответствии с настоящим Административным регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке:

- отказ в приеме документов для предоставления муниципальной услуги;

- отказ заявителю в предоставлении муниципальной услуги.

5.2. Обращение (претензия) подается заявителем, права которого нарушены.

5.3. Заявитель сообщает о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалиста, должностных лиц органов, участвующих в процедуре предоставления муниципальной услуги, о нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на Интернет-ресурсах уполномоченного органа, на информационных стендах, а также в электронной форме.

5.4. Заявитель обжалует действия или бездействие специалистов у главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района.

5.5. Заявитель имеет право обратиться лично, направить письменное обращение (претензию) или в электронной форме:

- в администрацию Кабардинского сельского поселения Апшеронского района: 352665, Краснодарский край, Апшеронский район, ст.Кабардинская, ул. Пионерская, 4, телефоны (886152) 4-70-90, 4-71-14.

5.6. Обращение (претензия) заявителя должно содержать следующую информацию:

- наименование юридического лица, юридический адрес, фамилия, имя и отчество руководителя;

- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии сведений), решение, действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы заявителя;

- существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;

- подпись руководителя юридического лица и дата.

В подтверждение своих доводов заявитель имеет право приложить к письменному обращению (претензии) документы и материалы либо их копии.

5.7. При обращении заявителя срок рассмотрения претензии не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения (претензии).

5.8. На специально оборудованных стендах органа предоставления услуги и уполномоченного органа размещаются образцы заполнения обращений и указываются все необходимые для направления обращения, реквизиты специалистов, ответственных за работу с обращениями граждан, и юридических лиц.

5.9.Письменное обращение (претензия) подлежит обязательной регистрации не позднее трех дней с момента его поступления.

5.10.Результатом досудебного обжалования является рассмотрение обращения (претензии) или отказ в рассмотрении.

5.11.Необоснованное затягивание установленных настоящим Административным регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействие) и решения органов местного самоуправления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Глава Кабардинского

сельского поселения

Апшеронского района

А.В.Пешков

Приложения